张潘镇七级韩村“两委”正用“四议两公开”工作法处理村内重大事项。

张潘镇通过农业结构调整、推进土地流转和新型农民合作社建设等，进一步稳固了农业基础地位。

位于张潘镇的河南豪丰机械，是国内最大的农机具制造企业。河南豪丰机械16个系列产品，综合技术均处国内领先或先进水平。

许昌恒生制药生产的盐酸马尼地平片，填补了国内市场空白。

许昌县张潘古镇以汉魏许都故城遗址而广为人知，是许昌三国曹魏文化的重要承载地。而你知道吗？张潘镇还有不少“宝贝”声名远扬：

河南豪丰机械享誉全国，是国内最大的集农机研发、制造、销售于一体的高新技术企业；

精细化工园区内的河南红东方，拥有全国最长、成本最低的农药原药草甘膦生产链；

许昌恒生制药是国内首家获批生产新一代抗高血压治疗药物盐酸马尼地平片的企业，填补了该药的国内市场空白……

“今天取得的这些发展成果，都源于我们镇良好的党风政风，凝聚起了和谐务实的干劲儿。”张潘镇党委书记李辉这样说。

近年来，张潘镇经济发展日益提速，工业企业提质增效，民生环境明显改善，城镇化步伐越迈越快。2015年，全镇生产总值达到57．42亿元，一般公共预算收入2388．5万元，人均纯收入10810元，分别是2010年的1．92倍、1．53倍、1．4倍，全镇综合实力明显提升。目前，全镇正朝着现代化气息更浓、人民幸福指数更高的“中州名镇”目标迈进。

作风“屏障”凝聚干事力量

在争创“中州名镇”历程中，张潘镇紧紧扭住“抓党建、强基层、谋发展”这三驾马车，着力打造一支作风优良、素质过硬、组织信任、群众拥护的党员干部队伍，为张潘镇这个县域工业大镇的发展，提供了强大的作风保证。

“我一直在基层工作，对党风政风的重要作用深有体会。一个地方工作好不好干，从长期来看就在于党风政风是否过硬、干群风气是否融洽。党委、政府的作风正、风气好、公信力强，什么事都容易推进，反之就可想而知。”李辉深有感触地说。

为了夯实党建基础，张潘镇党委将全镇的基层党建和经济发展工作进行细化、量化，建立起“科级承包、股级分包、村级落实”推进机制，逐步形成了“行政村党建划区承包、非公党建专职负责、重点项目（企业）逐个承包”模式，形成了全镇一盘棋、协调共促党建发展的格局。

奔着让每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒的目标，张潘镇党委坚持问题导向，深化落实“四个一”党建工作制度，着力解决“不懂党务”、“落实不力”问题，把基层党建工作任务按月分解，坚持督导通报，让“四个一”工作机制真正成为党支部书记的“加压器”，极大地改善了部分党组织“口头党建”、“纸上党建”等走形式、走过场问题。

党建工作的财政保障自然不能少。该镇不断加大基层党建的财政倾斜力度，2015年度划拨基层党建奖补资金50万元，协调“双百工程”驻村工作队帮扶资金180万元，打造了古城、孟庄、水田、城角徐、杨寺等5个基层阵地；今年1至6月份，镇财政又投入资金100万元，对校尉张、后汪、陶庄、焦庄、张二、柳林董、盆李南等阵地实施“基础提升工程”，为村级党组织提供了阵地保障。

如何科学有效地选贤任能，是关系事业发展的根本性问题。张潘镇党委始终把选人用人作为抓好党建“关键节点”，将党性强、水平高、素质好的优秀党员大胆使用起来，让“能者上、平者让、庸者下”。同时，将农村优秀党员、致富能手等充实进村“两委”，以“鲶鱼效应”来激发农村活力。

基层党建基础的不断夯实，带来了全镇工作局面的明显改变。几年前，张潘镇还存在一些信访老大难问题，镇领导的办公室每天都有人来反映问题。“近两年，我们镇不仅信访老户基本都消化差不多了，而且很少有人再来反映新问题了。”李辉说，党委、政府的公信力树起来了，干群关系融洽了，干部就能腾出更多精力干事创业谋发展。张潘镇还因此被评为2015年度全市信访工作先进乡镇、全县“三无”乡镇。

“两手发力”打造产业龙头

张潘镇的产业发展颇具特色，其培育出的龙头企业中首屈一指的当数河南豪丰机械。豪丰机械是国内最大的农机具制造企业，研发、生产玉米收获机、压捆机、免（旋）耕施肥播种机、旋耕机等16个系列130多种产品，综合技术均处国内领先或先进水平，部分产品填补了国内空白。其主导产品旋耕机国内市场占有率在20％以上。

张潘精细化工园区内更可谓卧虎藏龙。该园区是经河南省发改委备案的产业园区，全省只有两家。已打造出以红东方股份为龙头的农药化工产业园，以河南豫辰药业为龙头的医药化工产业园，以河南博业电器为龙头的新材料产业园，3家龙头企业齐头并进，不断拉长产业链条，辐射带动了园区兄弟企业的快速发展。目前，园区有新三板上市企业1家，还有3家正在进行挂牌前的准备工作。2015年，园区实现产值18亿元、利税3亿元。

多年发展探索中，实施项目带动、培育龙头企业、推进集约发展已成为张潘镇拉动经济增长的有力抓手，经济发展方式加快转变。截至2015年年底，全镇规模以上企业达到22家、“个转企”14家，新增销售收入超亿元企业5家、超千万元企业12家；以精细化工园区为平台，逐步形成以农业机械制造、化工化学、新材料、医药中间体等产业链条，实际从业人数突破3600人，固定资产投资达到25．08亿元，主营业务收入完成51．2亿元，实现利税8．5亿元，成为最具活力的经济增长点，产业链条集聚效应已经显现，企业抗风险能力显著提高。

“园区内的化工企业都拥有很好的市场前景。下一步，我们会进一步优化环境、招大引优，帮助企业延长产业链条，实现更大的规模效益。”李辉说，按照市委、市政府提出的“两手发力”要求，张潘镇一手抓民营经济大发展，一手抓招商引资大提速。

最近，张潘镇正在洽谈推进的，是与湖南万容科技股份有限公司合作的城市垃圾处理环保项目。与第一代填埋方式和第二代焚烧方式不同，该项目采用的是可循环利用的第三代垃圾处理技术，目前正在全国推广运用。这种技术模式中，城市垃圾从各地收集运来后，先用机械进行初分拣，再利用低温技术分解出各种可产生效益的产品，包括生物柴油、活性炭、有机肥等，最后只剩下很少一部分再进行填埋。该项目建成后，拥有每天300吨以上的处理能力，一条生产线能满足一个县的日产垃圾处理，可以消化掉许昌几座经年累月的垃圾山，修复土地、恢复耕种。而且，不同于以往外面堆放的垃圾存放方式，该项目采用车间化处理，车间外闻不到任何异味。

“该项目不仅能为环保作出贡献，还能产生收益和税收，而且建成后自身就能形成一个资源可循环利用的静脉产业园。”李辉介绍道。

此外，在张潘镇，河南博业电气材料、许昌硕宇化工等一批重点在建项目正在顺利推进，红东方化工与新加坡御农生命科学有限公司合作的“新加坡生命科学园”等一批项目正在积极洽谈。截至8月底，张潘镇今年已完成招商项目6个，实现招商金额8．2亿元，项目投产后可实现年产值30亿元、利税6亿元。

项目招来后，还要尽快落地。张潘镇以落实县委“1339”大招商行动计划（全县全年推介签约招商引资项目100个以上，签约金额300亿元以上，落户产业集聚区项目30个以上，项目履约率达到90％）为工作重点，积极落实驻地招商工作，通过落实重点企业“直通车”、重大项目“一事一议”、全程代理服务、联审联批等制度，为企业生产经营提供个性化服务，加快项目落地。

路通景美呈现“宜居张潘”

在张潘镇镇区有一个热闹所在，那就是依托美丽乡村项目打造的商业街。这里商铺林立、热闹非常，一到晚上，更是聚集了不少人前往购物、吃饭、散步、跳广场舞。紧邻着商业街的，是一个完全商业模式的住宅小区，总面积5．5万平方米的住宅已经售罄，入住完毕后相当于好几个村的人口规模，进而提高了张潘镇的城镇化率。

商业街、住宅小区的成功运营，要从张潘镇实施的全省第一批美丽乡村试点项目说起。该项目帮助张潘镇在道路、排水排污、绿化亮化等公共设施建设方面实现了很大提升，改善了镇区功能和形象。更重要的是，与很多地方只是修路、亮化不同，张潘镇在如何借助美丽乡村项目加快镇区开发上动起了脑筋。他们一方面按照新农村试点模式，开发建设了3万平方米的特色仿古商业街，吸引了54家商户入驻；另一方面，按照加快城镇化建设要求，开发建设了完全商业模式的美丽乡村住宅小区。

特别是美丽乡村住宅小区，均价才1600元，有房产证，可以分期付款，而且政府不用投一分钱，还十分热销。这一模式打造了农村推进新型城镇化的典型样本，得到了上级领导肯定，有不少地方都前来观摩取经。

这样一来，在美丽乡村项目建设基础上，商业街、住宅小区都不需要再配套基础设施项目，压低了建设成本，形成了商业街、商业小区、美丽乡村三位一体、互相借力的良好局面。“虽然规模不大，但是以新农村建设的理念，效果不错，推进了城镇化。”李辉说，这些为下一步镇区聚集人气、拉动经济、深度开发，以及推进以人为核心的新型城镇化打下了良好基础。

为了打造“宜居张潘”，镇里在修路、建学校、改善医疗等民生领域倾注了很大精力。

其实，以往张潘镇的交通并不发达，去往市区的路只有一条237省道。去年，镇里重修老张古路，又新建了一条南北路连通311国道与陈曹乡，又新修了两条贯穿张潘镇东西的主干道，构建起了张潘“两纵三横”的交通格局。在“村村通”路网建设中，张潘镇着重谋划村与村之间的连通，想办法让张潘镇28个村的群众外出时更加方便。“人们更多地走出去，思想就活跃了，经济发展也就跟着活跃了。”李辉说。截至2015年年底，该镇新修、翻修8条主干道15．5公里、3条乡道10公里，新建“村村通”公路29．5公里，修建桥涵8座，群众出行条件得到不断改善，镇域路网建设不断完善。

在张潘镇的教育版图上，张潘镇一中连续多年稳居乡镇中学教学质量第一位，可是，镇里却没有中心幼儿园，中心小学也比较小。2014年以来，张潘镇结合镇区美丽乡村项目开发，谋划建设幼儿园和小学项目，目前正在抓紧进行前期手续办理。

同时，为了让全镇群众更好地共享发展成果，镇里还大力实施惠民工程，健全镇级医疗网点建设，改善群众就医条件，积极稳定扩大新型农村合作医疗参合比率；推行农村养老保险制度，不断健全农村保障体制；让全镇20多个村基本都用上了自来水。截至2015年年底，全镇农村劳动力转移就业2350人，改造农村危房106户，133名农村贫困人口稳定脱贫，实现了城镇建设与经济发展的良性循环。

“‘十三五’期间，我们要以提高人民生活水平为根本出发点，加快建设美丽幸福张潘镇，率先在全镇全面建成小康社会。”对于今后五年，李辉坚定地说，“当下，我们正在为这一目标务实奋斗，努力将张潘建设成为现代化气息更浓、人民幸福指数更高的中州名镇。”